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2019外资准入负面清单发布 汽车业股比放开无悬念

发布时间:2019-07-03 10:02 来源: 人民网
  

近日,经党中央、国务院同意,予以发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行,而2018年6月28日国家发改委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》将同时废止。

在汽车领域,今年的负面清单延续了2018年关于汽车产业开放的描述——除专用车、新能源汽车外,汽车整车制造的中方股比不低于 50%,同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。(2020 年取消商用车制造外资股比限制。2022 年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制)。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,2019年的负面清单对于汽车产业的描述与去年相同,展现了政策的延续性和稳定性,同时也说体现了我国的大国责任和进一步对外开放的态度。为国内外企业创造公平竞争的环境是我国促进汽车产业高质量发展的必然选择,所以保持政策连贯性和既定节奏是意料之中的。

崔东树认为,将要执行的股比放开会给合资企业带来更多的危机感,如果合资企业仍然主要依靠外方进行产品设计研发、生产,自主部分无法给企业带来更多的竞争力,结果将令人担忧。按照当前的政策走向,随着产业开放度的深入,未来汽车产业的竞争格局必将发生深刻变化,留给自主企业和合资企业奋发图强的时间越来越紧迫了。

近年来外资准入负面清单经过几次修订,大幅提高了开放水平,制造业基本放开,服务业和其他领域也有序推进开放。据称,2018年版保留的限制措施与2011年版相比减少约四分之三, 产生的效果也立竿见影。这一点在汽车领域尤为明显,去年5月10日特斯拉(上海)有限公司通过中国工商部门完成注册,开启在华国产化进程。负面清单发布后,在经历了几番波折之后,特斯拉在华的工厂终于在2019年1月7日开始动工,并在上海以惊人的速度建设其电动汽车超级工厂Gigafactory 3(“超级工厂三号”)。目前,厂房建设几乎完工,已经在安装生产设备。这是有史以来外资在上海最大的一笔制造业投资,也是中国宣布阶段性开放汽车产业股比限制后的首个外商独资新能源车企落地。

随着合资股比限制放开,华晨中国与宝马集团在2018年10月达成协议,以现金290亿元人民币向宝马转让华晨宝马汽车25%的所有权(2022年生效),同时延长合资企业的经营期限到2040年,届时,华晨中国持有华晨宝马的股份将由此前的50%变更为25%。这也是中国第一家进行股比调整的合资车企。与此同时,奔驰、大众等企业相继传出希望与中国合作伙伴讨论股比调整可能性的消息。

知名汽车行业分析人士布娜新表示,针对美国单方面挑起的经贸摩擦,中国扩大对外开放的脚步没有停下来,在高科技领域、硬科技领域的进步需要全世界全人类共同努力。

《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》的推出,更有利于外商来华投资深耕发展,从政策层面为制造业保驾护航。

由于汽车制造业未来技术发展将更加集中在智能制造、新能源、无人驾驶等高尖端领域,引入外商的技术理念,对于我国汽车行业的领先至关重要,从某种程度上讲,负面清单的推出,相当于为国内车企上紧了抓紧时间奋起直追的“发条”。

总之,中国汽车产业发展潜力无比巨大,只有进一步放宽外商投资才会带来汽车产业投资持续增长。

陈萌


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